谢旭人：今年财政特别困难 中央财力可能下降

   2009-01-06  远山   第一财经日报

       中央财政预算收入增速目标从去年的14％调至今年的10％。社保基金列入预算已在征求各方意见

　　在全国财政收入2008年第四季度连续负增长后，财政部估算今年中央财政收入增幅目标为10%，比去年的目标下降4个百分点。

　　财政部部长谢旭人在昨日举行的全国财政工作会议上表示，2009年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降，同时支出压力进一步加大。

　 会议还表示，今年将完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围；适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式，改变部分应税品目的计税依据。

　　中央财力可能下降

　　谢旭人昨日在全国财政工作会议上表示，预计2008年全年的财政收入将超过6万亿元，同比增长约19%，但是全年财政收入呈现出明显的前高后低的态势。

　　从去年下半年开始，受到金融危机、企业效益下降和出台一系列减税措施的效应影响，财政收入增速开始出现了逐步下滑的态势。

　　从去年10月份开始，更是出现了自2003年年底以来首次负增长，当月财政收入同比下降0.3%，11月份增速下滑至-3.1%。根据谢旭人公布的数据测算，12月份的财政收入增速将为-4.5%左右。

　　谢旭人表示，２００８年下半年财政收入增幅下降的趋势会延续到２００９年。

　　据一位参加了全国财政工作会议的知情人士透露，财政部在制定2009年的预算草案时估算了今年的中央财政收入增速，约为10%。

　　这一增速目标比2008年的预算中央财政收入增速目标降低了4个百分点，2008年预算中安排中央财政收入增速为14%。

　　一位专家对《第一财经日报》表示，虽然和去年相比仅下降了4个百分点，但是实际上下降的幅度要远比数据显示的大。

　　从今年元旦开征的燃油税虽系中央税种，但这部分收入将用于养路费等的原有用途，“从某种意义上说，财政部的可支配收入下降了”。

　　财政支出有保有压

　　在财政收入增速将大幅下降的同时，2008年的财政支出增速却大幅上升，尤其是用于民生相关的支出大幅度增加。

　　在昨日的全国财政工作会议上，谢旭人表示，去年１~１１月，全国财政支出45825亿元，同比增长23.6％。其中，社会建设尤其是民生各项支出大幅度增长。

　　此前财政部科研所的一位专家对本报记者表示，由于中国在社会建设和民生投入方面欠账太多，且在经济下滑时期上述社会建设和民生支出都系支出刚性，只能增加不能削减。

　　将经济刺激政策和积极财政政策落实到地将是今年财政支出首先保障的重点。“实施积极的财政政策，扩大政府公共投资”被谢旭人列为今年财政工作的首要重点。

　　一位华东地方财政部门负责人在昨日下午的小组讨论上表示，保经济增长是首要任务，将保证中央和地方经济发展措施的资金需求，其次则是保证民生投入；“压”的方面则体现为压缩行政经费，同时避免信息化等方面的重复建设。

　　社保基金或将列入预算

　　在增值税和企业所得税改革完成之后，财政预算将逐渐成为财税体制改革的下一步重点。

　　预算制度改革方面，财政部将研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成、有机衔接的国家财政预算体系。将部门预算改革延伸到基层预算单位，确保“十一五”期末全国县级以上单位都实行比较规范的部门预算。

　　其中，社保基金列入预算将是各方关注的焦点，此前全国人大财经委就多次建议将社保基金列入预算。上述专家对记者表示，将社保基金列入预算有利于对社保基金的征收、管理、支付、运营等行为作出规范化的监督与管理，保证社保基金安全。记者获悉，一份名为将社保基金列入预算的文件已经在征求各方意见。

曾那样地爱过  
9  


　　她看着他的脸，突然觉得陌生。
　　疲惫地闭上眼睛，花朵枯萎的声音擦过耳膜，微微的痛感沿着每根神经向心脏的地方游走，汇集，终于汇成了庞大的痛。她坐在黑暗里，失声痛哭起来。
　　那段曾经奉若珍宝的爱情就这样走到了末路。那些温柔的笑意，那些甜蜜的言语，那些清香的亲吻，那些不离不弃的誓言，那些相亲相爱的日子，终究还是被击打的面目全非了。
　　睡梦中，他的面容像幼童一般甜美安详，她温柔地亲吻着他，轻轻地说，再见了，亲爱的，再见了，再也无需相见了。然后，转身，决绝地离去。
　　她从来都不是勇敢的人，没有勇气等到感情落幕，所有人都仓皇离去的时刻。她怕自己会狼狈地跌倒在舞台上，她怕无数的镁光灯打在身上，自己破碎的面容会无处遁逃，她怕亲眼看到自己的爱枯萎成尘土的模样。
　　所有她选择了提前退场。
　　一
　　她叫莫小淘，他叫林声。
　　认识他的时候，她二十岁，大二。他二十三岁，大四。
　　二十岁的莫小淘看上去还像是一个轻嫩的孩子，短发，圆脸，身形瘦小，笑起来右脸有深深的酒窝，这让她的笑容格外的纯真。
　　可是莫小淘知道，自己真的不再是孩子了。那些山茶花一样洁白清甜的面容，那些露珠般清亮透彻的眼眸，那些仰着脸微笑的美好姿势，那些在心底盛开的粉嫩花朵，那些灿烂明媚的笑颜，所有的这色图些，都和自己没有关系了，她长大了，一路上跌跌撞撞，额头蒙上了灰尘，趾尖沾上了污泥，面容上有了伤痕，微笑里的花瓣枯萎跌落进了尘埃里。她流着泪告别了那段弥漫着栀子花香的时光。
　　长大后的莫小淘渐渐忘记了快乐的模样，尽管她仍旧时常微笑，但是已和快乐无关了。
　　七笑有时会打电话来，千山万水的距离被那根细长的电线连接起来，想想是很神奇的事情。
　　“淘淘，不开心的话就不要勉强自己微笑了，这样辛苦疼痛的伪装不要再做了，好不好？”
　　“七七，你不懂的，这样的伪装纵然艰辛，却是我继续下去的力量，如果有一天，我连伪装快乐都不愿意了，我就真的不能再坚持下去了。”
　　“……”
　　七笑和莫小淘是一起长大的，她们在彼此最美的时光里扮演了温情脉脉的角色，彼时，她们是孩子，手牵着手，相亲相爱的孩子。可是后来，时间将那段幸福丰沛饱满的岁月卷进了不可抵达的时空，她们长大了，然后各奔东西，即使依旧深爱着对方，但是各自的生活各自的悲喜不再有彼此的陪伴和安慰了。
　　没有七笑的日子，莫小淘觉得很孤单，再也没有哪个女孩子能像七笑那样温柔细致地对待她了。长大后的友情不再是相亲相爱的方式了。
　　就是在这个时候，林声出现了，他站在七笑曾经的位置上，张开手臂拥抱她，潺潺流动的温情在皮肤上画下了令人欢喜的图案。莫小淘将脸紧紧地贴在林声的掌心里，棉絮一样柔软的温暖无声地绽放着，她痴迷上了这样的温度。
　　二
　　林声是从午雅那里认识小淘的。
　　那天晚上，他，午雅，还有午雅的男友吉文，也是林声从小玩到大的哥们们，一起喝完酒以后觉得余兴未尽，想去K歌。
　　午雅说：“那再叫个人过来吧，三个人多没意思啊。”林声知道午雅是担心他这个电灯泡当的太孤单。
　　他就是这样认识了莫小淘。那天她穿了一件粉色的羽绒服，一条围巾裹住了自己的半张脸，只能看见她的眼睛很大，睫毛上有呼出气体形成的白霜，林声看着那双眼睛觉得纯净极了。
　　“小小，你来了。”午雅称她为小小，熟识她的朋友几乎都称她为小小。
　　林声心里想，这真是人如其名啊，她长得真的好小啊，比起2岁的女孩子，她更像是十五六岁的小姑娘。
　　“小小，这是林声。”莫小淘露在外面的眼睛微微色图地翘起来，她是在对他笑。
　　唱歌的时候，午雅像一个麦霸一样，拉着吉文不停地唱情歌，甜蜜的不得了。莫小淘只是安静地坐在那里，很少唱，偶尔和午雅说几句话。
　　“小小，对吧，怎么不唱歌啊？”
　　“嗯，我唱歌不好听，午雅唱的很好啊，我喜欢听。”
　　“谁说的，小小唱歌不知有多好呢，就要看林声你有没有这个耳福了。”午雅终于唱累了，坐了过来，拉着莫小淘说“小小，你唱一个吧，想唱什么让阿文给你点啊。”
　　那天晚上，小淘唱了刘若英的《落跑新娘》。
　　“……
　　爱你却选择离开
　　……
　　我也不是，不需要疼爱
　　你永远无可取代
　　……
　　抱歉我　这次想对自己负责任
　　虽然我　很认真想过和你过一生
　　为什么会逃避这一刻
　　你握住我的手www.setu888.cn
　　越温暖越疼
　　……
　　害怕失去一个人　才想回到一个人
　　我会把这份爱埋在心的最底层
　　……
　　你会懂得
　　这是我的爱
　　……”
　　那天晚上，林声知道了莫小淘笑的时候眼角会翘起来，不怎么爱说话，喜欢刘若英，唱歌的时候，声音里会开出花朵。